Fondul European de Dezvoltare (FED)
Creat
în 1957 prin Tratatul CEE, Fondul European de Dezvoltare este alimentat din
contribuții ale statelor membre UE și are ca destinație finanțarea unor măsuri
de promovare a dezvoltării economico-sociale a țărilor din Grupul Lomé (în
grup de 70 de state din zona Africa – Caraibe – Pacific, numite și
țări ACP), cu care Uniunea Europeană are relații tradiționale (moștenite
în unele cazuri, prin intermediul statelor sale membre, încă din perioada
colonială). Prin intermediul FED, UE finanțează, pe lângă proiecte de invesțiții
economice și sociale, măsuri de cooperare tehnică, acțiuni de facilitare a
comercializării produselor exportate de țările ACP, iar în cazuri excepționale
măsuri de asistență. O parte din resursele FED este destinată sistemelor
STABEX (Sistemul de stabilizare a încăsărilor la export pentru produsele
agricole) și SYSMIN (Sistem de stabilizare a încasărilor la export pentru
produsele miniere), al căror rol este de a sprijini exportul acestor produse de
către statele ACP. FED este calculat pe perioadă de câte cinci ani și
dispune de un capital cincinal de aproximativ 11 miliarde Euro.
Fonduri structurale
Fondurile
structurale ale UE sunt gestionate de către Comisia Europeană și au ca
destinație finanțarea măsurilor de ajutor structural la nivel comunitar, în
scopul promovării regiunilor cu întârzieri în dezvoltare, reconversia
zonelor afectate de declin industrial, combaterea șomajului de lungă durată,
inserția profesională a tinerilor sau promovarea dezvoltării rurale.
Fondurile structurale sunt formate din: Fondul European de Orientare și Garanție
Agricolă (FEOGA) – componenta « Orientare », Fondul
European de Dezvoltare Regională (FEDER), Fondul Social European (FSE) și
Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP). La acestea se adaugă
Fondul de Coeziune, creat în 1993. Fondurile structurale reprezintă, la
nivelul anului 2000, 37% din bugetul de aproape 90 miliarde Euro/an al Uniunii
Europene, ceea ce face ca, pentru perioada 2000-2006, să le fie alocată o sumă
totală de 286 miliarde Euro.
Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDER)
FEDER
este destinat reducerii dezechilibrelor între diferitele regiuni ale UE și a
fost creat în 1975. Fiind cel mai important fond structural în termeni de
resurse, FEDER acordă ajutoare financiare zonelor defavorizate, find astfel un
important instrument de corecție a dezechilibrelor regionale. Principiile alocării
acestui fond sunt: concentrarea pe obiective și regiuni (pentru maximizarea
efectelor), parteneriatul între Comisia Europeană, statele membre UE și
autoritățile locale și regionale (pentru planificarea și punerea în practică
a intervenției structurale), programarea intervenției și adiționalitatea
contribuției comunitare (care nu trebuie să se substituie celei naționale).
![]()
Fondul European de Orientare și Garanție Agricolă (FEOGA)
FEOGA
este instrumentul de finanțare a Politicii agricole comune a UE (PAC). Misiunea
sa este aceea de a susține Piața produselor agricole și de a promova
restructurarea agriculturii comunitare. FEOGA are două secțiuni: secțiunea
« Orientare » contribuie prin subvenții la raționalizarea,
modernizarea și ameliorarea structurilor diin sectorul agricol, fiind parte a
fondurilor structurale, în timp ce secțiunea « Garanție »,
care are și ponderea cea mai însemnată, finanțează măsuri de susținere a
prețurilor și de restituții la export ce garantează agricultorilor
stabilitatea prețurilor, cu alte cuvinte subvenționează agricultura comunitară.
La nivelul anului 2000, suma totala alocată din bugetul comunitar sectorului
agricol reprezintă 45%, ceea ce în termeni absoluți înseamnă 40 miliarde
Euro/an.
Fondul European de Invesțiții
Creat
în iunie 1994, în urma unei decizii a Consiliului European de la Edinburg, din
decembrie 1992, acest fond este o inițiativă menită să reducă șomajul și
să relanseze creșterea economică în țările UE. Este gestionat de către
Comisia Europeană, dispune de un capital de două miliarde Euro și acționează
pentru încurajarea dezvoltării rețelelor transeuropene și a întreprinderilor
mici și mijlocii prin garantarea unor împrumuturi pe care acestea le
contractează.
Fondul Social European (FSE)
Creat
în anul 1960, FSE este principalul instrument al politicii sociale a Uniunii
Europene. Prin intermediul său se acordă susținere financiară acțiunilor de
formare și reconversie profesională ca și celor vizând crearea de noi locuri
de muncă. Aproape 75% din intervențiile acestui fond se fac pentru reducerea
șomajului în rândul tinerilor, accentul fiind pus astăzi pe ameliorarea funcționării
pieței forței de muncă, pe reinserția socială a șomerilor, promovarea
egalității de șanse și adaptarea muncitorilor la mutațiile industriale și
evoluția sistemului de producție.
Fondul pentru Pescuit (Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului–IFOP)
Creat
în 1993 și devenit operațional în 1994, IFOP reunește toate instrumentele
financiare acordate sectorului piscicol, pescuitul fiind o activitate importantă
în multe din țările membre ale UE. IFOP intervine în toate regiunile de
coastă având drept obiectiv creșterea competitivității întreprinderilor
piscicole și promovarea în echilibru durabil între resurse și capacitatea de
exploatare a acestui sector al economiei comunitare.
Fondul de coeziune
Fondul
de coeziune a fost creat în 1993 pentru finanțarea unor proiecte în domeniile
protecției mediului și dezvoltării rețelelor de transporturi într-un număr
de patru țări comunitare considerate cele mai sărace din UE: Spania,
Portugalia, Irlanda și Grecia. Obiectivul său îl constituie reducerea
disparităților între economiile statelor membre ale Uniunii, iar anvelopa
financiară pentru perioada 1993-1999 s-a ridicat la 15,1 miliarde Euro, din
care 2,6 miliarde Euro în 1999.
Fonduri de pre-aderare (PHARE, ISPA, SAPARD)
Sunt
un ansamblu de resurse financiare alocate de Uniunea Europeană pentru
sprijinirea țărilor din Europa Centrală și de Est candidate la aderarea la
UE în eforturile lor de satisfacere a criteriilor de la Copenhaga și Madrid.
Începând cu anul 2000, întreaga asistență comunitară nerambursabilă
destinată pregătirii aderării acestor state este concentrată în trei mari
fonduri: PHARE, ISPA și SAPARD. PHARE
(Pologne et Hongrie
– Aide à la Restructuration Economique)
este un program lansat de Comunitatea Europeană în 1990, având ca destinație
cele două țări menționate. Ulterior el s-a extins și la celelalte state din
Europa Centrală și de Est candidate la aderarea la UE, devenind principalul
instrument de asistență financiară și tehnică oferit de UE pentru
restructurarea economiilor acestor țări și crearea infrastructurii necesare
aderării la Uniunea Europeană. România beneficiază de acest program din anul
1991, primind până în prezent 1,2 miliarde euro. În anul 2000 sunt prevăzute
pentru România 242 milioane Euro. Totalul alocației PHARE pentru cele zece
țări central și est-europene în perioada 2000-2006 va fi de 1,5 miliarde
Euro/în. ISPA (Instrument Structural de Pre-Aderare) este în program intrat în vigoare începând cu anul
2000. El se adresează celor 10 țări candidate din Europa Centrală și de Est
printre care și România. Este echivalentul Fondului de coeziune ce acționează
la nivelul a patru state din UE, iar obiectivul său îl constituie dezvoltarea
infrastructurii de transporturi și protecția mediului în țările candidate
la aderare. Începând cu anul 2000, timp de șapte ani, România va primi anual,
în cadrul acestui program, fonduri nerambursabile de 200-260 milioane Euro (pentru
2000, suma alocata este de 250 milioane Euro). Alocația totală pentru cele
zece țări beneficiare, în perioada de referință, va fi de un miliard
Euro/an. SAPARD este un program
operațional din anul 2000, fiind echivalentul FEOGA la nivelul țărilor UE.
Are drept scop sprijinirea agriculturii și dezvoltarea rurală în țările
candidate din Europa Centrală și de Est. În perioada 2000-2006 România va
primi anual 150 milioane euro în cadrul acestui program (fonduri nerambursabile),
alocația totală pentru cei zece beneficiari fiind de 500 milioane Euro/an.
Foruri parlamentare europene
Prin
acest termen înțelegem o serie de instituții parlamentare ce funcționează
la nivel european pe lângă organizații cu caracter regional, rolul lor fiind
acela de a contribui la consolidarea caracterului democratic al deciziilor luate
de aceste instanțe, plecându-se de la premisa reală că, fiind aleși în mod
democratic în țările lor, parlamentarii asigură reprezentativitatea
popoarelor în structurile de decizie ale organizațiilor internaționale. Avem
astfel: Parlamentul European (Instituție a UE, cu membri aleși în mod direct
în țările membre ale Uniunii), Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei,
Adunarea Parlamentară a OSCE, Adunarea Parlamentară a Atlanticului de Nord (parlamentari
din țările membre NATO). Cu excepția Parlamentului European, ai cărui membri
sunt aleși începând din anul 1979 prin vot universal direct, membrii
celorlalte foruri parlamentare europene sunt delegați de către parlamentele naționale
din care fac parte să le reprezinte în componența Parlamentară a organizației
internaționale respective.
Funcția publică comunitară
Funcția
publică comunitară desemnează administrația comunitară, funcționarea
acesteia, funcționarii și agenții care o compun. Ea este un sistem hibrid ce
prezintă în același timp trăsături caracteristice proprii funcționarilor
internaționali (legătura contractuală cu organizația respectivă), cu cele
tipice funcționarilor din administrațiile naționale (statut, carieră). Noțiunea
de « personal » în dreptul comunitar include două
categorii : funcționarii comunitari
(marea majoritate a personalului comunitar) și agenții
cu contract temporar (aceștia nu depășesc 1500-2000 de persoane). Funcția
publică comunitară este o entitate ce însumează aproape 25000 de funcționari
și agenți, cei mai mulți lucrând în cadrul Comisiei Europene (aprox.
18000), în timp ce Parlamentul European are 3600 iar Consiliul UE dispune de
2200. Funcționarii comunitari au activitatea reglementată de un statut ce
prevede patru categorii: categoria A este formată din funcționari cu pregătire universitară
ce ocupă funcții de direcție, concepție și studiu, fiind împărțiți în
opt grade, de la A8 la A1, cu A1 reprezentând nivelul de director general; categoria
B corespunde funcțiilor care necesită cunosținte de nivel de învățământ
secundar și cuprinde funcționari care primesc și analizează informațiile
necesare elaborării politicilor UE și supravegherii respectării legislației
comunitare; categoria C corespunde funcțiilor de execuție la nivel de
secretariat și arhivă, necesitând cunoștințe de nivel mediu; categoria
D corespunde funcțiilor manuale sau de serviciu care necesită cunoștinte
la nivelul învățământului primar.
Fuziune
Prin
acest termen înțelegem procesul de unificare a instituțiilor celor trei
Comunități Europene originare (CECO, CEE și CEEA), realizat prin Tratatele de
fuziune din 8.04.1965.